这是计划经济时代的产物。在上世纪九十年代以前，国企普遍存在政事不分、政企不分的情况。名义上企业，实际上全部按行政化模式管理，设置行政级别，因此在任免通知中职务后面往往都会标注级别。电视剧《大江大河》中有个细节，主角宋运辉因为技术出色被厂里任命为新设备中心和销售部主任，一肩挑，厂长在会上宣布决定后加了句“副处级”，直接定了级别。由此可见当时干部任免的相对随意性。这是特殊年代特殊的处理方式。

后来全国推进改革，提倡知识化年轻化专业化，很多年龄大的国企领导不适应时代发展的需要，被要求从岗位退下来，退居二线。由于他们都是由组织部任免的干部，退下来按规定必须要给予妥善安排，回到行政事业机关不现实，当时行政事业单位也在改革，清理超职超编人员，把国企干部“回炉”行政事业单位不符合改革初衷，在企业又不能担任领导职务，于是变相采用行政事业单位领导退二线的方式处理，将这些退二线的国企领导改任非领导职务，任命为调研员、巡视员、主任科员，由此形成企业干部挂行政职务的普遍现象，看着尴尬，却真实存在。

这项政策一直延续到2000年以后。2006年公务员法实施后，全国各地开始清理类似行为，国企领导按照干部管理权限归口管理，比如地市级，国企领导班子成员仍由组织部考察任免，变为由市委市政府管理的企业领导，但不再允许国企干部直接挂行政职务，比如调研员、处级干部。特别是经过2014年的机关企事业单位“三超”（超职超编超岗）专项整治，国企干部行政化的现象几乎绝迹，不再有挂机关干部非领导职务。

但是，在2019年新公务员法实施前，也就是公务员职务与职级并行之前，不排除极少数国企仍有领导挂调研员、巡视员头衔的可能，这可能有两种情况：

第一，部分地区可能采取了”老人老办法”方式处理，对于部分临近退休的国企干部不再作调整，在其退休自然核销原任职务，避免了因干部调整占职占编的麻烦。

第二，部分国企领导挂非领导职务，实际上职务不在企业，而是在行政机关，比如挂投资促进局调研员，但为了管理国有平台公司比如经投、国投、城投等需要，在报备组织部门同意后仍由其兼任企业老总，给人以企业有行政职务的假象。这是地方出于经济管理需要变通使用干部的一种方式，至今仍在沿用。

除此之外，国企基本不可能有兼任或挂任行政职务的可能。国企正在去行政化，尽管道路荆棘，但趋势明显，因此不太可能允许国企再开倒车，回到过去的老路上来，这不利于政府的管理，也不利于企业的发展。尤其是在公务员实行职务与职级并行后，可能性更小。