征地补偿要基于哪些原则?

2022-01-10社会474

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根据我国《土地管理法》等法律法规的规定,我国征地补偿原则有:

一、公平补偿原则

我国征地制度改革兼顾公平补偿原则和农民的长远生计。

公平补偿原则主要体现在土地补偿标准上既要考虑被征收土地原用途年产值的因素,又要综合考虑土地区位、供求关系、经济社会发展水平等多种因素,特别是被征地农民社会保障的因素;在住房及地上附着物的补偿上,遵循市场原则;在补偿效果上,要保证被征地农民原有生活有改善、长远生计有保障。

《土地管理法》将被征地人的社会保障单独列出,在社会保障方面,给就业困难的被征地农民享受城镇就业困难人员在就业指导、技能培训和就业介绍等方面的优惠政策;在补偿资金中增加社保补贴资金,记入被征地农民养老保险个人账户,使他们享受更高水平的养老保障。

二、公开透明原则

首先,征地补偿标准的公开透明。

我国法律法规对于征地补偿标准予以了详细固定,问题主要在于执行上。对于被征收房屋阳台建筑面积计算、安置人口核定等标准,目前普遍由各征地补偿项目结合区域内乡规民约设定核算标准,并自主调查实施。然而部分征地补偿项目受到区域乡规民约把握不够精深、信息收集渠道较为有限等因素的制约,所掌握的原始数据准确性相对较差,在一定程度上影响了征地补偿标准的“公开透明。

其次,征地补偿安置房源的公开透明。

在以建设单位为实施主体的征地补偿中,安置房源采取分批到位的方式。安置房源的分批到位客观上造成了实施主体与被征地农民之间对安置房源的信息不对称,影响安置房源的公

开透明。故而在征地补偿实施过程中,征地补偿项目的安置房源须在征地补偿安置协议签定前足额到位,并在征地范围内一次性公布所有安置房源的建筑面积、楼层、户型、购买价格等信息,供被征地农民主选择安置。

再次,征地补偿结果的公开透明。

在农村这一熟人社会里家庭信息基本上都相互知晓这就决定了征地补偿过程要更重视基础资料的齐整、更注重实施补偿的公开透明,而这些直接体现就是征地补偿结果。第一,被征地农民签定补偿安置协议后,第一时间在征地范围内公示补偿结果;第二,在公示的补偿结果要做到详细全面,既要包括补偿科目、补偿费用等补偿信息也要包含被征地农民家庭被征收房屋建筑面积、安置人员情况等基本信息,并对认定依据进行简要说明。

三、参与原则

征地是一种带有强制性的行政行为但征地补偿过程则是政府与被征地农民的互动过程。从实践操作来看,高效、有序的征地补偿实施离不开被征地农民的支持与拥护而这取决于被征地农民对征地补偿实施过程各环节的参与程度。被征地农民较高的参与程度,一方面从被征地农民自身的角度看有助于增强其归属感和主人翁意识积极主动地参与征地补偿工作,同时,促使其深入透彻地理解有关征地补偿的政策,更好地结合自身家庭情况,在既定的补偿政策和标准下实现个体家庭补偿收益的最大化。另一方面从政府的角度看,放权于民、赋权于民充分体现以人为本的征地补偿工作思路。明确征地过程中农民的主体地位,确保农民主体作用的发挥不仅能够深入了解被征地农民的真实意愿和诉求及时调整征地补偿方案而且能够有效培育“公幵、公正、公平”的征地补偿工作氛围,搭建起被征地农民与政府之间的信息交流平台。

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