自治条例和单行条例制定应遵循什么原则?

2022-05-20时事447

立法法第七十五条第一款规定:“民族自治地方的人民代表大会有 权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条 例。”这一规定,是重申宪法和民族区域自治法的规定。自治条例和单 行条例与地方性法规的制定原则不同。地方性法规的制定应遵循两个 原则,即在法律规定的权限范围内,根据本行政区域的具体情况和实 际需要,遵循不同宪法、法律和行政法规相抵触的原则。自治条例和 单行条例的制定原则只有一条,即依照当地民族的政治、经济和文化 的特点。根据这一原则,自治条例和单行条例在权限范围内可以对法 律和行政法规予以变通。地方性法规的制定权,主要是为了保证地方更有效地管理本行政 区域内的各种事务,体现的是宪法的“遵循在中央的统一领导下,充 分发挥地方的主动性、积极性的原则”。自治条例和单行条例制定权,主要是为了保证民族区域自治机关行使自治权,体现的是宪法规定的 “各民族一律平等”原则。

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