“新型城镇化”的内涵可以从以下三个方面理解：第一，新型城镇化是指工业化成熟期和后工业社会的现代城市生活方式的普遍化，即不论住在城区还是乡村，不论从事何种职业，每一个社会成员都能够享有过上现代城市生活方式的基本权利。第二，新型城镇化的核心价值是“以人为本”的、追求人的自由全面发展的城市化，是“质量型”的城市化，是追求创新驱动的，经济、政治、文化、社会和生态建设协调发展的城镇化。

  第三，新型城镇化的城乡之间应该呈现出交融和一体发展的关系，即在较大的空间地域里，大中小城市和小城镇、村落间，工业、农业和服务业间，城区和山水田园间，形成有序的、交错的和密集的配置，以最有效地提高有限国土的承载能力。一国或一个较大地域100%的城镇化率既是不可能的，也是不经济的。

  新型城镇化的吸聚和扩散、带动功能，不再以城区的工业为主的人口和产业集聚程度来衡量，而是着眼于整个大都市区的多样化从业人口和三大产业的集聚程度，着眼于城乡之间、区域内外的合作程度。

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