上世纪九十年代，尚同军涉足花垣县采矿业后，为了以恶抢矿、护矿，一边网罗社会人员，充实扩大自己的力量，一边拉拢国家工作人员，编织“关系网”。

2002年初，吴先耀纠集一帮“小弟”混社会并通过实施一系列违法犯罪活动，逐步形成以其为组织者、领导者的黑社会性质组织。

2002年至2003年间，尚同军与吴先耀为谋取非法利益而相互勾结。2004年初，经尚同军邀约，形成了以尚同军、吴先耀为组织者、领导者的黑社会性质组织。

公诉机关指控，该犯罪组织采取暴力、威胁、欺诈等手段，“以商养黑”“以黑护商”，攫取非法经济利益，有组织地实施故意杀人、故意伤害、非法采矿、诈骗等42起违法犯罪活动，致3人死亡，1人重伤，1人轻伤，在花垣县城等区域形成重大影响，严重破坏了当地经济、社会生活秩序。

此外，该黑社会性质组织成员还实施故意杀人、抢劫、非法拘禁等非组织犯罪21起，致2人死亡，3人重伤。

据检方指控，2012年，欧阳旭为罪犯吴某某违法办理暂予监外执行向有关人员打招呼。2012年4月27日吴某某被暂予监外执行。在监外执行期间，吴某某又涉嫌另案被立案侦查，造成了恶劣的社会影响。

观海解局注意到，吴某某就是吴先耀。

今年1月，湖南省纪委监委官网曾发文披露，作为花垣“四大恶人”之首，吴先耀涉嫌杀人、爆炸等多项罪名，身负多条命案。但案发被捕后，只以轻罪追究刑责。入狱后，又通过假病历保外就医。

2019年4月26日，欧阳旭被立案审查调查。同年7月20日，湖南省公安厅发布线索征集令，剑指湘西州花垣县吴先耀、尚同军等人涉黑涉恶违法犯罪问题。

当时就有当地干部群众指出，欧阳旭在当地主政政法系统期间就已沦为恶人的“保护伞”。而审查调查人员进入湘西进行初核时，还遭遇了跟踪、引诱甚至被纵火等危险。

为此，湖南省纪委省监委协调省高院、省检察院、省公安厅组成联合调查组，下设五个工作专班，协同作战，扫黑除恶与“打伞破网”同步，立案查处了欧阳旭等14名国家公职人员。“保护伞”一倒，久拖未决的吴先耀等系列涉黑案才得以全部告破。