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要回答这个问题，就要去剖解建筑工地的框架，最底层就是出卖体力的农民工，第二层就是一些小包工头，第三层就是中大包工头、小劳务公司，第四层就是一些大、总包工头以及大劳务公司，第五层就是建筑公司，最顶层就是开发商、投资者。

虽然，国家有政策禁止工程转包、分包，可是还是有许多工地都是转包几次，有些农民工只知道给那个建筑公司干活，以及给自己发工资的小老板，说实话知道那么多也没啥用！越层是要不来工资的。

因为资金经手的多了，最顶层把工程款项打下去，下层又要往下分，有些把工程款项挪用到其他地方，或者包工头自己用来买车、建房、购房或者挥霍。总之，最底层小包工头和农民工最无辜。

这里面其实有许多说不出来的门道，我就说说自己所经历过或者所见到的吧，我家乡每户都是靠建筑工地养家糊口，所以包工头有不少，别看包工头开着车，衣着鲜亮，为了讨要农民工的工资请吃饭，送烟酒（这就是实情，有关人士不要骂我）。就这样人家都不带搭理你。有些包工头到年底等不到工资，只有带高利贷。别人都在弄年货准备过年时，他们却在发愁犯怵，回老家不好给乡亲们交代。

有想了解更多农民工实情的，请关注问天，悟空答题里有好几篇关于农民工的文章。

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