两个国家要打仗是否要等断绝外交关系各自接回驻外人员才能开战?

2022-01-19国际374

我毕业于某部属高校,这方面的课程,还真接触过一些。

题目中所说的驻外人员,应该指的是一国政府的驻外机构。主要包括大使馆、领事馆和代办处。

(飘扬美国国旗的建筑为美驻德大使馆,不远处就是德国议会。可见两国关系的密切程度)

大体上看,如果按照国际法和相关准则,战前,敌对国的外交人员是需要提前召回的,所在国家不得阻拦,必要时还得提供一定协助。毕竟,你的驻外工作人员在人家境内,也面临着同样的情况。

一般来讲,早在两国关系开始恶化的时候,作为施压和表示不满的一种方式,双方会提前着手互相驱逐外交人员。

通常的流程是,先关闭一些领事馆,进而宣告断交,关闭大使馆,仅仅保留代办处,同时大批撤侨。这样一通操作下来,驻外团队的规模将不断缩小。

比如,2008年,俄罗斯与格鲁吉亚开战前,两国就提前了一个多月互相撤离了驻对方国家的大使馆人员,同时宣布终止经贸协定,关闭边界。原俄罗斯驻格鲁吉亚大使馆,降级为了“代办处”。

通常情况下,最后撤走的,往往也属于最为核心的团队。因而,这类重要的外交人员,多会通过本国的专用航线撤离,如果环境特别紧张的话,还有可能去寻求中立国的帮助。

不过,可以确定的是,在这些驻外人员撤走之前,他们会尽可能的抹掉一切工作痕迹。比如,将大量文件搅碎后焚烧,把所有无法带走的电子产品深度“格式化”或者直接毁掉,甚至连垃圾都不能留下,有特殊装置,专门用来集中搅拌溶解。

要说是“一个渣都不能留下”,一点都不算夸张。

当年,两德统一之时,克格勃从东德撤退前,因为烧的太猛、量太大,曾经直接累瘫了苏联驻东德大使馆的焚烧炉。

以上列举的,都是正常流程下,关系严重恶化或者准备“正式交战”的双方的“官版”处理手段。类似的像两伊战争之前,伊拉克和伊朗;美伊战争前的美国和伊拉克等等。在外交上,都是走了这个“官版程序”。

此外,还有第二种情形,没按常理出牌的典型——“不宣而战”。

试想,打算发动“突袭战争”的话,必然要会“装样子”才行,不能提前撤走全部外交人员。否则,那不就等于在向世界宣布了自己即将“开打”某国的意图了吗?

这方面,近一个世纪以来,最典型的当属二战了。

比如,二战初期,德国绕开了马奇诺防线,闪电战横扫欧洲大陆,哪会留给对方外交人员“走程序”的功夫?

更有在《苏德互不侵犯条约》框架下,携手瓜分波兰,进行“友好合作、互通有无”的纳粹德国和苏联,在开战前,一直保持着大使级别的外交关系。甚至到了1941年6月21日晚,进攻苏联的“巴巴罗萨计划”开始实施的前几个小时,德苏边境上仍然在正常通行火车,人员贸易往来一切照旧。

(开战前夕,相谈甚欢的苏德两军坦克兵)

另外,同年底的美日互相宣战,也是在“珍珠港事件”后,才突然公开敌对的。宣战时,双方都没有来得及完全撤走驻外人员。

但即便如此,按照国际法规定,双方开战后,外交人员是享有“豁免权”的,敌对国家应充分保障外交官的人身安全和合法权益。

比如,得知被日本偷袭后,愤怒的美国老百姓曾经涌上街头,包围了日本驻美使馆,除了高声叫骂以外,还做出了诸多暴力袭击的举动,连日本外交人员的私宅也遭到了蓄意纵火和攻击。

而此时的美国警察,却要分配大量警力来保护大使馆不受侵害,确保日本外交人员和其家属的安全。

当然,这也只是保障安全,不危及其性命而已,驻外使馆的工作人员,一般会被所在的敌对国加以全天候监视,甚至直接丧失人身自由。像“珍珠港事件”后,美政府就恼羞成怒的扣押了日本大使野村吉三郎;日本那边也很快以同样的方式拘禁了美国驻日大使。直到后来美日政府在红十字会和中立国的斡旋下,进行了人员的交换,这两人才得以返回自己的国家。

第三种,是双方已经发生了实质性的武装冲突,并升级为了战争,但谁都没有正式提出过“宣战”的奇怪情形。

比如,在1979年的短暂激烈交火后,中国同越南在相当长的一段时间内,都处于边境冲突的状态中,进行着拉锯战。

但是,即便如此,两国依旧维持着大使级别的外交关系,也并未大规模撤回过外交人员。直到上世纪八十年代末,战争正式结束,整个过程中,谁都没有向对方宣战或表示应战。

这就陷入了一个奇怪的情形当中——从国际法的角度来说,中越双边外交状态一切正常;但边界却一直处于交火状态。

如此惊奇的操作,现在回头来看,很大程度上,双方都是在“心照不宣”的规避苏联方面的压力。

因为,根据1978年的《苏越条约》相关的军事合作条款规定:

一方受到第三国攻击和入侵时,另一方将无条件提供军事援助

显然,这种“攻守同盟”,给了苏联介入“第三方冲突”,干涉它国内政外交的正当理由。

这样,中越一边打仗,一边还维持着大使级的外交。那么,在法理上看,两国间仍然处于和平关系,并不被认作正式的战争状态,苏联再着急,也没办法去直接上手。

总之,撤离外交人员可以被认作是发生战争的前兆之一,但两者间也并非就存在着必然的关联。某些情形下,撤走驻外人员,多属于一种表示不满、制造紧张气氛和施压对方政府的举措;甚至,即便两国公开宣布彻底断交,也并不等于下一步就会爆发战争。比如,向来敌对的伊朗和以色列。

而真正开打的战争双方,更不见得就已经正式断交和“宣战”了,出于国家利益的考虑,还可能会继续保留着大使级或者代办级的外交关系。

更何况,在“核平衡”的制约下,已经掌握了互相摧毁能力的大国之间,像二战那样毅然断交、直接敌对宣战的的可能性微乎其微。目前的战争,多属于有第三方势力介入的局部战争和代理人战争,再加上某些宗教因素的影响,敌我关系往往非常复杂,很多时候,根本顾不上国际法框架下的“外交流程”,就开打了。

所以,撤离外交人员和爆发战争之间虽然有一定的关联,但在实际操作中,还是不能直接画上等号的。

相关文章

《战争之王》是根据什么人的真实故事改编的?

电影《战争之王》真实故事原型是Victor Bout。 Victor Bout,国际军火走私商。《战争之王》Yuri Orlov 的原型, 原KGB成员, 911后被美通缉, 但他所拥有的航空公司居然在两年前替GLA运兵打Iraq(伊拉克), 而阿联酋航空也是他创立的。 影片中的尤里奥涅夫的原型就是...

养老金上涨“提低控高”,还有必要长时间缴纳社保吗?

有必要。 养老金提低控高目前只有北京在每年的养老金上涨当中,实行提低控高的,目前只有北京。 北京在2020年的养老金调整当中,在挂钩调整时,进行了提低控高,也就是高者低调,低者多调。 具体就是养老金5646元(含)以上的每人每月增加30元,5646元以下每人每月增加65元。 北京的这个做法有利于养老...

求推荐一个简单轻松好玩的手游?

如果你要玩网游那么什么下载软件第一个界面基本上全是,选一个就好,一般都烧钱。如果想玩技术类像竞速推荐狂野飙车系列,极品飞车系列。真实赛车玩的不爽,没漂移什么的有兴趣可以试试。如果想玩射击类可以玩星际战争:异性入侵,不烧钱,可单机可联网,pvp,pve都可以,推荐玩这个,如果想玩好需要花点时间。还有就...

疫情期间所有在逃人员能不能躲过排查?能不能全部归案,为什么?

疫情期间所有在逃人员能不能躲过排查?能不能全部归案?为什么?世界之大,无奇不有,能不能躲过排查?多数人是躲不过的.我们的防疫人员,和检查部门要求的很严,出入口,都得有身份证、逃避排查的人?活动轨迹和老鼠一样、生不如死!更何况全国排疫是点滴不漏、任何人的活动轨迹,都逃不过神圣的法眼,归案?是迟早的事、...

学校一部门正职空缺十年,结果副职却不能享受正职待遇,怎么看?

感谢邀请。 学校一个部门的正职空缺十年,部门一直运行职能,副职却不能享受正职待遇,这里的原因就在于学校领导层。学校对这个人选的安排有困难或有想法。 部门正职的编制已占用,不能再安排了。岗位级别就意味着待遇,直接关系个人收入。调整级别就是利益的调整,常常会引起矛盾。学校在安排人员方面,可能是为了照顾一...

深圳市计划生育证明在哪里办?

深圳办理计生证明深圳办理计生证明 一、深圳户籍人员:持户口本、结婚证、身份证(女方)、一寸近期彩照先到户籍所在地社区工作站办理《广东省计划生育服务证》(属查环查孕对象的需交查环查孕单),已办《广东省计划生育服务证》的要到社区工作站查验该证。学校查验《广东省计划生育服务证》后,收《广东省计划生育服务证...

滞留非洲的中国籍务工人员最后的结果会怎么样路在何方?

这根本不算个问题,怎么称作滞留呢?没有疫情的情况下,诸位还不是在这里挣钱养家,有什么着急回家要办的事吗?未必吧!踏踏实实上班干活吧,记住三个不伤害,不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害,另外尽量不要接触陌生当地人,做好防护,保护好自己的健康!通航了,自然随时都可以回去,现如今,全世界都有疫情,在哪里...

现在国际形势如此严峻,我国该如何应对?

现在国际形势如此严峻,我国该如何应对?我来说两句实话实说,国际形势如此严峻其实大家有所不知,以我个人的观点推测,国际形势如此严峻这才刚刚开始。从庚子年以后,国际形势应该一天比一天恶化,甚至能蔓延整个全世界,也包括中国在内。不过大家不要过度恐慌,从庚子年往后五到六年之内中国不会发生大型的战争以及内乱。...

植物大战僵尸2对战模式如何解锁?

植物大战僵尸2有一个真人对战模式,其中对战主战场就是花园战争,建造自己的花园防御,训练自己的僵尸大军攻打别人的花园。 1 植物大战僵尸2对战模式包括实验室、训练场、兑换商店、花园战争、战斗记录5个板块。 2 实验室:这是你的科研中心,其中包括基地、阳光、军队、僵尸进阶、技能五个项目。升级基地可以提高...

为何金正恩要在越南和特朗普会晤?

朝鲜和越南同属社会主义国家,双方沟通容易产生。朝鲜第一代领导人金日成曾先后次出访越南,同越南主席胡志明建立了兄弟一般的感情,金正恩肯定考虑了这点。 朝鲜和越南先后遭受到美国人的侵略,双方都是受害者,但越南人也许比朝鲜人更聪明些,主动与美国人合好,得到了美国人有限的支持。目前越南的国民经济比朝鲜要好的...

机构改革中疾控中心怎么改革?

疾控中心有望改成参公管理的事业单位。2020年爆发的这起新冠肺炎疫情,暴露出了我国疾控中心的财政投入不足,公共卫生队伍弱化、地位太低缺乏行政权等短板。现阶段的疾控中心基本上都是事业单位,省、市一级的疾控中心部分地区已经改成参公事业单位,人员参照公务员管理。2020年的政府工作报告,已经将疾控中心改革...

《恶魔囚笼》的主要角色有哪些?你知道吗?

徘徊的野兽·共28章 背景:本市连续发生了骇人听闻的猛兽食人事件,身为一名小有名气的记者,你认为其中必然隐藏着什么秘密,但是你的主编并不认同你的看法,你需要再一次的证明自己…… 主线任务:在两周之内找到真相 类型:单人副本(第三次副本难度) 参与人员:秦然 通灵者的搭档·共61章 背景:你在岛上监狱...

发表评论

访客

看不清,换一张

◎欢迎参与讨论,请在这里发表您的看法和观点。