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2月16日，从国家发展和改革委员会网站获悉，经国务院同意，国家发展改革委、住房城乡建设部近日正式印发《

北部湾

城市群

发展规划

》（下称《规划

》），《规划

》定位为建设面向东盟、服务“三南”（西南中南华南）、宜居宜业的蓝色海湾城市群

。

其中，南宁

市被定位为核心城市，将会建成特大城市和区域性国际城市，城市群

内的产业发展将会有所侧重。

根据《规划》，北部湾

城市群规划范围包括广西壮族自治区南宁

市、北海市、钦州市、防城港

市、玉林市、崇左市，广东省湛江市、茂名市、阳江市和海南省海口

市、儋州市、东方市、澄迈县、临高县、昌江县，陆域面积 11.66 万平方公里，海岸线 4234 公里，还包括相应海域。2015 年末常住人口 4141 万人，地区生产总值 16295亿元，分别占全国的3.01%和 2.25%。规划期为2017—2020年，展望到2030年。

北部湾

城市群空间框架示意图

“一湾双轴、一核两极”城市群

《规划》提出，强化南宁

核心辐射带动，夯实湛江、海口

的支撑作用，重点建设环湾滨海地区和南北钦防、湛茂阳城镇发展轴，提升国土空间利用效率和开发品质，打造“一湾双轴、一核两极”的城市群框架。

“一湾”，指以北海、湛江、海口

等城市为支撑的环北部湾 沿海地区，并延伸至近海海域。坚持生态优先，控制开发强度，瞄准世界一流品质，统筹岸线开发、港口建设、产业发展和城镇 布局，提升基础设施现代化水平，着力实现特色城镇串珠分布、开发岸线有序镶嵌，打造环北部湾沿海经济带，建设蓝色宜居宜业海湾。

“双轴”，指南北钦防、湛茂阳城镇发展轴。南北钦防城镇发展轴依托南宁—北海综合运输通道，以南宁、北海等为重点加快发展现代服务业、先进制造业，推动钦州和防城港

深度同城化 发展，强化面向东盟开放合作平台建设。湛茂阳城镇发展轴依托沿海综合运输通道，推动湛茂一体化发展，辐射带动阳江等地区加快发展，提升临港产业绿色发展水平，建设珠三角连接东盟、北部湾城市群连接港澳的陆路大通道。

“一核”，指南宁核心城市。以加快建设南宁特大城市和区 域性国际城市为目标，推进要素集聚，强化国际合作、金融服务、信息交流、商贸物流、创业创新等核心功能，建设现代产业集聚区，规划建设五象新区等对外开放合作平台，构建“一带一路”有机衔接的门户枢纽城市和内陆开放型经济高地。带动吴圩—扶绥、伶俐—六景、宾阳—黎塘等城镇组团一体化发展，打造引领北部湾、面向东盟的现代化大都市区。

“两极”，指以海口和湛江为中心的两个增长极。以共同打造21世纪海上丝绸之路战略支点城市为方向，充分发挥海口综合政策优势，推动集约集聚发展，推进海澄文一体化，加快建设 海岛及南海海洋研发和综合产业开发基地；充分发挥湛江南方大港优势，加快构建区域性综合交通枢纽、先进制造业基地和科教 创新中心，建设全国海洋经济创新发展示范城市、生态型海湾城市。

城市建设 做强做优重要节点城市

《规划》提出，做大做强南宁、海口、湛江等中心城市，做强做优北海、钦 州、防城港

、玉林、崇左、茂名、阳江、儋州等重要节点城市，做多做精中小城市和特色镇，提升城市建设品质，塑造城市特色风貌，推动大中小城市和小城镇协调发展。

强化重要节点城市综合承载能力，合理确定城镇发展规模，完善市政设施，加快产业和人口集聚， 提高要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能。强化北海、防城港、钦州、儋州（洋浦）对蓝色宜居湾区建设的支撑作用，强化茂名、阳江与珠三角城市群的联系，强化玉林带动粤桂交界

做多做精中小城市和特色小城镇。优化提升北流、廉江、雷 州、高州、阳春等中小城市。以横县、宾阳、灵山、合浦、容县、博白、陆川、昌江、临高、澄迈等县为重点，以黎塘、六景、官渡等特大镇为补充，加快培育发展一批经济基础较好、人口规模较大、资源环境承载能力较强的中小城市。推动小城镇建设与特色资源开发相结合，因地制宜发展特色产业，改善人居环境，完 善基础设施和公共服务能力，努力打造一批特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。

构筑城市群内快速交通网络 主要城市间2小时通达

《规划》提出，以南宁、海口、湛江全国性综合交通枢纽为支点，以高速铁路、城际铁路、普通铁路等多层次轨道交通和高等级公路为骨干，构建“两横两纵一环”综合交通网络。打通防城港—钦州—湛江—阳江沿海高速铁路通道，推进南宁—崇左城际铁路和南宁—浦北—云浮高速公路建设，构建“两横”骨干通道。提升南宁—北钦防高速铁路城际服务功能，规划贵港—玉林城际铁路，开展湛江—海口跨海通道前期论证，构建“两纵”骨干通道，力争实现主要城市间2小时通达、邻近城市间1小时通达。贯通广西滨海公路、海南环岛旅游公路，形成“环湾”交通通道。实施国省干线公路提级改造，加强地区间互联互通，提升交通网络覆盖范围和连通程度。规划建设防城港—崇左—靖西沿边铁路，推进边境公路提级改造工程。